2026年8月28—29日，以“共谋绿色低碳，共建美丽城市”为主题的第四届绿色低碳发展研讨会在海南省海口市举办。本次会议由中国建设报社主办，海南省住房城乡建设厅、中国城市环境卫生协会、中国建筑节能协会、中国太平洋财产保险股份有限公司等单位支持。中国建设报社党委副书记、社长韩店致开幕辞，副社长鞠宇平主持。中国城市环境卫生协会会长、中国城市环境卫生协会村镇垃圾治理专委会主任等进行主题报告。

会议聚焦“十五五”时期住房城乡建设绿色低碳发展重点任务，旨在凝聚发展共识，分享新理念、新技术、新经验，引领住房城乡建设领域绿色低碳转型发展。本次会议采用线下和线上直播相结合的方式，吸引了来自全国各地的代表上千人参与活动。

中国城市环境卫生协会会长 卢英方

中国城市环境卫生协会会长卢英方在致辞中指出，环境卫生作为城市运行的“毛细血管”，是绿色低碳链条上不可或缺的关键一环。从顶层设计到落地实施，国家持续完善生活垃圾分类、城市市容环境治理、固体废弃物处置等政策制度，构建起系统完备的制度框架。垃圾分类推进、市容环境提升、生活垃圾资源化利用，正是落实“双碳”目标最接地气、最贴近群众的实践载体，关乎减污降碳实效、城市文明形象和人居环境品质。全国环卫行业以垃圾分类为牵引，统筹市容环境治理、垃圾处理设施建设，生活垃圾分类持续扩面提质，垃圾“减量化、资源化、无害化”水平稳步提升，市容环境精细化治理走深走实。海南立足自贸港建设与国家生态文明试验区定位，实施美滩、美路、美城行动，实现了生态颜值与城市品质双向提升，为滨海地区环卫绿色低碳治理提供了鲜活样板。各地积极推进环卫作业绿色化，新能源环卫车辆规模化应用，人民群众对绿色低碳可感可知。协会持续立足桥梁纽带定位，聚焦主责主业，持续助推垃圾分类提质增效，完善回收体系建设，打通可回收物资源化利用通道；高效推动市容环境精细治理，推广低能耗、低排放环卫作业模式，大力发展一体化作业平台；深耕固体废弃物处置与资源化利用，推动垃圾从“处置”向“资源再生”转变；筑牢行业发展根基，开展行业交流、人才培育、标准宣贯，推广智慧环卫技术应用，推动传统环卫向绿色化、智慧化、现代化转型升级。

中国城市环境卫生协会村镇垃圾治理专委会主任 何品晶

同济大学二级教授、长聘教授、博士生导师，国家重点研发计划项目首席科学家何品晶以《小型垃圾焚烧技术及其排放特征》为题，围绕偏远农村垃圾治理需求、小型垃圾焚烧技术及其设施排放特征等方面进行了分享。他指出，全国约有15%行政村距所在县50公里以上，受地理、气候、交通等条件制约，收运费用显著偏高，小型化分散式焚烧是城乡一体化垃圾管理体系的重要补充。农村生活垃圾由厨余类、橡塑类、纺织类、砖瓦陶瓷类等多组分构成，不同地区、季节差异显著，低位热值在3700至10000kJ/kg之间，垃圾量、组成和热值呈现明显的地域性、季节性、潮汐性波动。通过专题研讨、案例征集和实地调研，稳妥推进小型焚烧技术已逐步形成行业共识。作为垃圾处理设施首要的是能够把垃圾烧掉、“烧干净”，实现炉渣热灼减率低、未燃尽有机物少；在垃圾量、组成、热值波动下能持续稳定高温燃烧，达到设计规模并可长期持续处理垃圾；环境污染应可控，经济成本需合理。典型技术路径包括机械炉排炉焚烧工艺（即“大焚烧”小型化）、预处理+机械炉排炉焚烧以及气化+气相高温焚烧等，均配套SNCR脱硝、脱酸、活性炭吸附、布袋除尘等烟气净化系统。针对行业缺乏小型焚烧设施烟气排放长期监测数据的现状，研究团队选取了上述3类典型工艺、6座日处理能力5至30吨、稳定运行1年以上的设施，采用在线数据采集（累计超百万条）、团队携带仪器现场监测（连续48至168小时）和第三方监测相结合的方式开展系统研究。研究结果表明，上述小型焚烧设施能实现自持高温燃烧，“建、管、运”良好的情况下污染可控。但因其热容量小、控制水平尚低，垃圾量、组成波动引致的烟气污染物排放波动较大，其中的CO排放波动受进料、料层变化等影响最为显著。

中国城市环境卫生协会村镇垃圾治理专业委员会 刘建国

清华大学环境学院长聘教授、固体废物控制与资源化教研所所长、秀钟书院副院长刘建国分析了面向垃圾分类提质增效的低值可回收物回收模式，指出我国垃圾分类制度体系不断完善，政策、法律持续加码，但低值可回收物长期面临回收散、分拣难、成本高、资源化利用率不足等痛点。对此，团队研究梳理出厦门低值分拣中心模式、上海智能箱回收模式、杭州全链条回收模式、北京一袋式回收模式、上海品牌连锁门店回收模式、深圳家校社联动模式，不同模式适配不同城市基础、产业条件与应用场景。为客观评判各类模式优劣，研究团队搭建货币化综合绩效评估模型，横向对比以上回收模式的实际效益。测算显示，全部模式均能实现正向碳减排。在综合环境及经济总效益上，北京一袋式回收模式表现最优；深圳家校社联动模式突出校园科普与碳普惠价值；上海智能箱回收模式则在直接显性经济效益方面排名靠前。他建议，要完善回收体系，垃圾分类重心转向源头减量与可回收物规范回收，重点建设末端分拣中心；动态调整目录，定期核算回收经济效益，动态修订低值可回收物清单，优化补贴标准；健全碳价体系，建立统一的垃圾分类碳核算标准，推广碳普惠模式，将回收行为量化为碳减排资产；强化法制建设，以《生态环境法典》为依据，通过立法明确义务、执法刚性约束、普法内化习惯，推动垃圾分类多元共治从软倡导升级为硬规范；推广再生材料，逐步推行再生料强制使用比例，完善标准体系，推动食品接触级再生料合规应用，加强化学回收等关键技术研发。

中国城市环境卫生协会村镇垃圾治理专业委员会副主任委员 赵宏

西安阿尔卑斯环保科技有限公司总经理赵宏以《重新认识小型生活垃圾焚烧》为题，围绕行业阶段转变、小焚烧场景特殊性、核心能力体系及行业发展的未来方向等进行了分享。他指出，小型生活垃圾焚烧正经历从“设施建设”到“运行能力建设”的深刻转变。过去行业聚焦于解决偏远县域“填埋没库容了，垃圾去哪儿”的基本诉求，评价标准以项目是否建成、设备是否投运为主；但现实挑战是项目建成后长期稳定运行、环保持续达标、适应垃圾季节变化等问题才是真正考验。因此，小型焚烧的价值不在于拥有一座处理设施，而在于形成长期可靠的区域终端治理能力。赵宏强调，县域垃圾焚烧并非大型焚烧的简单缩小，二者存在三重本质差异。区域条件上，城市垃圾来源集中、成分规律，而县域垃圾分散多变、季节波动明显；治理目标上，城市更关注规模效率和能源回收，县域首要目标是稳定处理混合垃圾并确保排放可靠，首先是一项公共治理能力；运行逻辑上，城市依赖专业团队和标准化，县域面临人员有限、管理复杂等挑战，需要更强的系统适应性和更简单可靠的设备架构。围绕核心能力体系，他提出“核心装备系统能力×工程实施能力×长期运营能力”的乘法模型，三者缺一不可，任何一项为零则整体为零。装备系统要求面对垃圾成分、热值等变化仍保持可控；工程实施依托EPC总承包模式形成从设计到交付的闭环；长期运营需建立垃圾均质化管理、标准化操作、在线监测等体系。基于该企业在西北、西南等地13个县域项目的实践验证，这一模型是项目成功的底层逻辑。

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