2012年，当时的广州面临着一个严峻的现实：广州的垃圾填埋场承载量只能满足一年半的需求，如果不能找到好的解决方法，广州2013年就会被垃圾“掩埋”。还有人形容，广州产生的生活垃圾两天不处理就能堆到香港。解决“垃圾围城”问题迫在眉睫。

最新的数据显示，2016年广州生活垃圾处理量达到1.85万吨/日，2017年1至6月，广州生活垃圾处理日均处理量1.95万吨，同比增长5.9%。可以说，广州“垃圾围城”危机已基本破解。通过大力推行垃圾分类处理等方式，广州逐步创造了一套破解“垃圾围城“的“广州经验”。

若以时间为X轴，以GDP为Y轴，画一条“固体垃圾曲线”，那必然是一条不断向上攀升的曲线。固体垃圾的增加与城市化发展速度和居民收入增长呈现正相关，在一个国家或城市变得更加城市化、居民变得更加富裕的同时，对于塑料、纸张、玻璃、铝、铁等各种有机和无机材料的消费也随之增加，从而产生更多的垃圾。必须人为施以影响，合理而有效的干预，“固体垃圾曲线”才可能出现拐点。这意味着，人类必须为自己制造垃圾的行为埋单，否则，“垃圾围城”将会让我们寸步难行。

城市垃圾处理不仅是一个技术问题，还是一个社会管理问题。垃圾的前端分类、中端分类运输、末端分类处置，必须形成一条完整闭合可控的处理链，需要政府主导力、市民主体力、市场配置力，形成“三力合一”。

作为全国垃圾分类的先行者，广州市充分运用政府的资源配置能力，不遗余力推动垃圾分类工作。从倡导到强制（从9月1日起），标志着广州垃圾分类历经宣传教育（1992～1999年）、试点（2000～2009年）和全面推广（2010年后）3个阶段之后，已经迈进一个全新阶段。

近年来，广州积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理，致力于建设更干净、更整洁、更平安、更有序的城市环境，真正打造宜居、宜商、宜业的国际大都市，为整体提升城市综合竞争力提供良好的环境支撑。垃圾分类处理是广州坚持绿色发展、加强生态文明建设的重要内容，事关民生福祉和城市可持续发展。

梳理垃圾分类历史，不难发现，广州用了将近20年时间。

广州市政府早在1996年便开展了垃圾分类居民调查，并于1999年正式倡议居民实施垃圾分类；

2000年，广州市被列为全国8个垃圾分类收集试点城市之一，出台了《垃圾分类收集服务细则》等系列文件；

2004年，“生活垃圾分类收集和分选回收工程”被列为广州申亚20项重大环保工程之一；

2006年，广州市出台了《广州市“十一五”持续推进创建国家环境保护模范城市工作实施方案》；

2009年，广州市城市管理委员会挂牌成立；

2010年1月起，在越秀区东湖街等社区试点全面推广垃圾分类；

2011年1月，广州市政府常务会议讨论通过《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，是我国第一个专门针对垃圾分类的规范性文件；

2012年5月，市政府常务会议研究通过成立“广州市固体废弃物处理工作办公室”；

2014年5月开始，广州市示范推广垃圾分类第三方企业化服务模式；

2015年2月，广州市出台《广州市购买低值可回收物回收利用管理暂行办法》；

2015年9月，《广州市生活垃圾分类管理规定》开始实施……

日拱一卒，功不唐捐。

2015年12月29日，由联合国开发计划署等主办“2015中国城市可持续发展国际论坛”上，广州市垃圾分类处理项目获得了“2015中国城市可持续发展范例奖”。

2017年，广州预计每天垃圾焚烧发电处理能力14000吨、厨余垃圾处理能力2200吨、低值可回收物每天回收8000吨，合共2.42万吨，将全被回收。“固体垃圾曲线”终于出现拐点，并开始下行，这是一个了不起的成就。

广州垃圾分类，一直在建章立制，运用地方立法权，不断出台、完善垃圾分类法规，与公共政策一道，不断增加制度供给，使得垃圾分类有章可循，为强制垃圾分类夯实制度地基。

垃圾分类不能政府“唱独角戏”，理想形态是“政府搭台、企业唱戏”，鼓励社会力量参与生活垃圾处置利用，垃圾分类投放、运输和处理将全部面向社会资本开放，以市场力量撬动垃圾分类处理新变革。

广州在这方面进行大胆创新，引入第三方企业实施垃圾分类。其创新之处在于，参与垃圾分类处理的第三方企业可能从三方面获得收益：一是通过回收、利用垃圾（废品）获得收益；二是政府给予财政补贴，帮助企业解决一定的运行经费；三是政府开展垃圾减量评估后，将垃圾处置费用按一定比例返还给企业。通过财税杠杆，打造垃圾分类处理“财富洼地”，引民间资本入池，以补公共财政不足。

此外，公众自觉参与是垃圾分类成功的前提，也是垃圾处理效率的保障。为了让垃圾治理原则、分类方法和技术路线家喻户晓，从2012年起，广州持续广泛深入开展垃圾分类进学校、进社区、进家庭、进单位的“四进”活动，多维度、多形式、长时间开展垃圾分类宣传，提高公众认知，让垃圾分类意识深入人心。此外，广州还与时俱进，通过手机APP调动全民参与积极性，互联网平台精准监控垃圾分类全过程。

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