环境司南近日从陕西省政府采购网获悉，光大置业有限公司8月10日中标西安市莲湖区公厕设施改造提升管理及经营服务采购项目，服务内容为西安市莲湖区辖区内243座公厕设施为期10年的提升改造提供管理及经营等综合服务，项目建设投资估算为1.49亿元。

中标公告数据显示，西安市莲湖区公厕设施改造提升管理及经营服务项目的收益回报率为7.970%，以此推算，该项目10年期的服务总金额高达2.38亿元，平均每座公厕的运管费用在9.8万元左右/年。

据了解，莲湖区的公厕改造将分2年完成。双方将按照“整体合作、分步实施”的思路和“一厕一案”的原则，结合相关建设标准和所在地的建筑风格和人文特色，分批次推进莲湖区生态厕所的建设和改造提升，并根据厕所建设和改造进展，逐步开展厕所管理和运营。另外，为适应“互联网+”时代要求，该项目的日常运营管理将引入数字化管理平台。

1、厕所建设 从景点走向全域

自2015年4月1日，习总书记就厕所革命做出重要批示以来，全国共完成建设旅游厕所50916座，其中新建35856座，改扩建15060座。国家旅游发展基金集中用于厕所革命补助，累计安排资金达到10.4亿元，各地安排的配套资金超过200亿元。下一步，政府将鼓励企业参与，推进共建共享，狠抓厕所革命“全域覆盖、多元供给、科技支撑、社会参与”，共同促进厕所革命向纵深发展。

今年三月份的“厕所革命”政企对接会上，全国百家厕所革命先进市曾共同发布《推进厕所革命行动宣言》，宣言明确表示，不但要要规划建设好景区景点内厕所，还要规划建设好公路服务区、交通集散点、乡村旅游点等景区外厕所，将厕所革命从景区内延伸到景区外、从城市延伸到乡村。

单纯依靠政府投资建设的时代一去不复返了，今后PPP模式将成为旅游公厕的主要建设运营模式。

2、“以商建厕、以商养厕”五大建管模式

厕所革命开展两年来，在各方的共同努力下，取得了重要进展，尤其是众多企业在国家旅游局的引领下积极参与。光大置业、江苏华虹新能源、北京蓝洁士等一批企业快速布局，使厕所产业呈现多种商业模式百花齐放的局面。

——PPP模式。政府按照一定程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方权利和义务，形成一种伙伴式合作关系。这种厕所投融资方式，引入了市场竞争和激励约束机制，可以提高厕所服务的质量和供给效率。

——桂林模式。运用市场经济手段，采取以商养厕方式，推进厕所建设管理。在具体操作层面上，厕所与相应的商业门面“捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经营。

——青岛模式。青岛崂山生态厕所由企业出资建设，政府分期回购。建设完成后，政府委托企业经营管理，企业可以拓展运营空间，在厕所内外开展视频广告、外墙广告、物品零售等以商养厕的市场化经营，自负盈亏，并负责厕所的日常养护维修，政府对其经营厕所的管理情况进行监督考核。

——委托模式。业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化管理水平。

——认养模式。由机关、企业、学校、社会团体提供经费或人力，协助厕所管理单位对其认养的厕所进行维护与管理。

纵观以上模式不难发现，“以商建厕、以商养厕”五大建管模式彼此间存在某种交叉，各地在实践与探索的过程中会根据自身情况选择一种或者多种模式。目前我国“以商养厕”还处于探索阶段，合作模式和盈利模式还在摸索之中。 

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